Trump je odhodlaný pokračovať v obchodnej vojne – a môže byť ťažké ho zastaviť

Americký prezident Donald Trump našiel možný „smrtiaci“ nástroj na potrestanie krajín podľa vlastného uváženia: uvalenie ciel na ich export do Spojených štátov. Od februára, keď Najvyšší súd zrušil jeho clá uvalené na takmer všetkých obchodných partnerov USA na základe zákona o medzinárodných hospodárskych núdzových právomociach (IEEPA), hľadá nový právny rámec. Sudcovia vtedy rozhodli, že použitie tohto zákona bolo neopodstatnené, pretože USA nečelili žiadnej národnej núdzi. Odvtedy sa medzi odborníkmi na politiku stalo takmer spoločenskou hrou predpovedať, aké nové právne zdôvodnenie Trump použije.

Nový právny základ pre clá

Podľa informácií z Bieleho domu sa Trumpova administratíva rozhodla siahnuť po starom zákone z roku 1930, známom ako Smoot-Hawleyov zákon, ktorý umožňuje uvaliť clá na základe zistení o nekalých obchodných praktikách. Tento krok je mimoriadne nebezpečný, pretože by mohol viesť k rozsiahlej obchodnej vojne s vážnymi dôsledkami pre globálnu ekonomiku.

„Je to ako vrátiť sa do čias Veľkej hospodárskej krízy,“ hovorí ekonóm Martin Filo z Ekonomickej univerzity v Bratislave. „Ak Trump začne používať Smoot-Hawleyho zákon, môžeme očakávať odvetné opatrenia zo strany Číny, EÚ a ďalších partnerov, čo by viedlo k zvýšeniu cien pre spotrebiteľov a spomaleniu globálneho rastu.“

Príklad: clá na európske autá

Jedným z konkrétnych príkladov, kde by mohol byť tento zákon použitý, sú európske automobily. Trump už dlho hrozí clami na dovoz európskych áut, pričom tvrdí, že EÚ poškodzuje amerických výrobcov. Ak by sa mu podarilo presadiť 25 % clo na európske vozidlá, znamenalo by to pre slovenských spotrebiteľov – ktorí často kupujú autá vyrobené v Nemecku alebo iných európskych krajinách – výrazné zvýšenie cien. Navyše, keďže Slovensko je výrazne proexportne orientované, odvetné opatrenia by mohli zasiahnuť aj slovenských výrobcov, ktorí vyvážajú do USA.

Prečo je ťažké Trumpa zastaviť

Hlavným problémom je, že Trump má v rukách značnú výkonnú moc a Kongres sa mu zatiaľ nepostavil. Republikáni v Kongrese, ktorí by mohli takéto kroky blokovať, sú prevažne lojálni prezidentovi. Navyše, Najvyšší súd – napriek svojmu februárovému rozhodnutiu – môže v budúcnosti rozhodnúť inak, ak Trump nový právny základ správne napadne.

„Trump využíva medzery v zákone a jeho administratíva je veľmi kreatívna pri hľadaní právnych ciest,“ vysvetľuje právnička Katarína Novotná z Univerzity Komenského. „Okrem toho má podporu časti voličov, ktorí v clách vidia ochranu amerických pracovných miest, čo mu dáva politický mandát.“

Čo môžu urobiť odporcovia?

Opozícia a obchodní partneri majú niekoľko možností, ako Trumpa zastaviť. Môžu sa obrátiť na Svetovú obchodnú organizáciu (WTO) alebo prijať odvetné clá. Avšak takéto kroky trvajú a Trump ich môže vnímať ako potvrdenie svojho tvrdého postoja.

Jediným skutočne účinným riešením by bolo, aby Kongres prijal zákon, ktorý by obmedzil prezidentove právomoci v oblasti ciel. To sa však zdá v súčasnom politickom prostredí nepravdepodobné. Preto sa zdá, že Trump je odhodlaný pokračovať v obchodnej vojne a zastaviť ho bude mimoriadne ťažké.

Autor: Eduardo Porter, ekonóm a novinár; článok bol upravený a preložený pre AmerickéSprávy.sk